全省教育系統(tǒng)后勤管理問題政策法規(guī)告知書

為進一步加強教育系統(tǒng)后勤管理，落實國家、省有關(guān)學(xué)校后勤管理文件精神，切實維護師生利益，根據(jù)全省教育系統(tǒng)后勤管理問題專項整治工作要求，現(xiàn)將有關(guān)政策法規(guī)向社會（師生）告知如下：

一、學(xué)校食堂管理工作

（一）全面落實主體責(zé)任

學(xué)校要落實食品安全校長（園長）負責(zé)制，將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，建立健全并落實覆蓋各個環(huán)節(jié)的食品安全規(guī)章制度及其工作預(yù)警、預(yù)案、隱患排查、事故責(zé)任追究制度等食品安全管理制度和工作要求，明確食品安全分管領(lǐng)導(dǎo)和管理員職責(zé)，加大對學(xué)校自辦食堂、服務(wù)外包食堂、BOT經(jīng)營模式食堂、校外供餐企業(yè)的食品安全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，定期組織開展食品安全隱患排查、自查自糾，及時消除事故隱患，杜絕學(xué)生食物中毒事故的發(fā)生。學(xué)校食堂要以改善學(xué)生營養(yǎng)，增強學(xué)生體質(zhì)，促進學(xué)生健康成長為宗旨，堅持“公益性”“非營利性”的原則，不得以任何形式從學(xué)生食堂盈利。學(xué)校要抓好食堂的伙食質(zhì)量，實行成本核算，核定飯菜價格，堅持食堂財務(wù)公開公示，主動接受師生和社會監(jiān)督。中小學(xué)校、幼兒園要落實校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度和學(xué)生、家長民主參與學(xué)校食堂監(jiān)督制度。學(xué)校要加強食品安全日常管理，督促學(xué)生用餐經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任，履行約定責(zé)任，強化從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核，規(guī)范加工制作行為。

（二）加強學(xué)生集中供餐的規(guī)范管理

1.加強學(xué)校自辦食堂規(guī)范管理。學(xué)校食堂可以自辦自營，也可以服務(wù)外包。中小學(xué)食堂原則上應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理。學(xué)生在校用餐要堅持自愿原則，不得強制學(xué)生在校用餐。學(xué)生伙食費收支要符合財務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。鼓勵有條件的農(nóng)村學(xué)校開展勞動實踐場所建設(shè)，建立種植養(yǎng)殖基地，拓展食材供應(yīng)渠道，降低采購成本，減輕學(xué)生及家庭經(jīng)濟負擔(dān)。

2.加強服務(wù)外包食堂規(guī)范管理。鼓勵具有一定規(guī)模、實力強、服務(wù)好的餐飲企業(yè)為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。學(xué)校引入社會力量經(jīng)營食堂，要通過公開招標，擇優(yōu)選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽良好的社會餐飲企業(yè)，按規(guī)定公示招標結(jié)果，并建立準入和退出機制。要落實服務(wù)外包食堂“零租賃”政策，不得向餐飲服務(wù)企業(yè)收取或變相收取承包費、管理費，增加食堂運營成本，最終將負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生。要落實服務(wù)外包食堂實行“零租賃”惠及學(xué)生政策。學(xué)校要加強對服務(wù)外包食堂在采購、貯存、加工、成本核算、飯菜價格與質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及從業(yè)人員服務(wù)能力的監(jiān)督管理，保證“零租賃”政策真正惠及學(xué)生。

3.加強校外供餐規(guī)范管理。采取校外供餐的，要由縣級教育行政部門遵循公開、公平、公正原則，嚴格按照招投標程序統(tǒng)一組織招標，擇優(yōu)選定取得食品經(jīng)營許可和集體用餐配送資質(zhì)，社會信譽良好、能承擔(dān)食品安全責(zé)任的中標供餐單位，向社會公布中標結(jié)果。學(xué)校應(yīng)組織本校校外供餐管理人員和家長代表，從縣級教育行政部門公開招標選定的中標的校外供餐單位名單中，投票選定本校的校外供餐單位，并對其進行實地考察合格后，與校外供餐單位簽訂合同（或者協(xié)議），明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同期原則上不超過1年。教育部門要聯(lián)合相關(guān)部門建立健全校外供餐管理溝通協(xié)調(diào)機制，形成監(jiān)管合力，嚴防發(fā)生重大食品安全事故。教育部門和學(xué)校不得從配餐企業(yè)收取一定比例管理費，用于單位開支或支付“人頭費”。

4.加強BOT模式食堂規(guī)范管理。采用BOT模式的高校食堂，應(yīng)在經(jīng)營權(quán)到期后收回經(jīng)營權(quán)，實行“零租賃”招標及管理。學(xué)校對BOT模式食堂要加強日常監(jiān)管。

5.加強營養(yǎng)改善計劃實施學(xué)校學(xué)生供餐規(guī)范管理。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的地區(qū)和學(xué)校要推行學(xué)校食堂供餐。目前仍采取校外供餐單位配餐的，還應(yīng)遵守農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃關(guān)于供餐企業(yè)（單位）準入、退出管理和招投標采購、合同履約等相關(guān)規(guī)定。要加強專項資金管理、資金核實管理和學(xué)生繳納伙食費管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)和審計相關(guān)規(guī)定。

二、校園超市（小賣部）管理工作

各級各類學(xué)校要規(guī)范校園內(nèi)食品、用品經(jīng)營行為，加強管理，明確責(zé)任，確保師生吃上放心食品、用上放心商品的目標得到實現(xiàn)，逐步取締中小學(xué)校個人承包學(xué)校超市（小賣部）行為，從源頭上把住校園食品用品質(zhì)量安全關(guān)。學(xué)校要定期對超市進行成本核算，降低運行成本和商品價格，惠及師生。所售食品應(yīng)當(dāng)明碼標價，且價格不高于本地同類同期食品市場價格。

三、校服與空白作業(yè)本管理工作

各級各類學(xué)校要嚴格按照有關(guān)文件精神，加大政策宣傳力度，健全規(guī)范管理制度。在堅持學(xué)生自愿原則的前提下，做好宣傳工作，發(fā)揮校服的德育功能，培養(yǎng)學(xué)生集體榮譽感。要建立完善校服選用采購制度，讓家長學(xué)生對校服有更多的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，切實提高校服品質(zhì)。要真正把空白作業(yè)本選擇權(quán)還給學(xué)生。中小學(xué)生作業(yè)本價格（代收費）項目已于2015年取消，各地要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，將空白作業(yè)本的生產(chǎn)和銷售全部交給市場，將其購買權(quán)真正還給學(xué)生及家長，不得再采取“致家長一封信”征求意見或通過家委會組織等形式變相組織征訂，不得為供應(yīng)商代收代付空白作業(yè)本費，堅決杜絕變相收費和任性收費。

全省統(tǒng)一監(jiān)督舉報途徑：0791-86765271,江西省教育廳網(wǎng)上信訪。

贛州市教育局

2023年3月29日