【江西日報】10個百分點的攻堅戰(zhàn)——看贛州如何奏響小區(qū)配套幼兒園治理進行曲

教室寬敞明亮、寢室溫馨舒適、活動室功能齊全、戶外場地安全有保障……這是贛州市贛縣區(qū)譚清文小朋友就讀的紅金幼兒園。“早就盼著家門口能有一所公辦幼兒園，不僅方便，還省錢。”譚清文媽媽難掩內(nèi)心喜悅。

  紅金幼兒園的前身是紅金科龍希望小學。去年9月，贛縣區(qū)在紅金村新建了一所規(guī)模更大的紅金實驗學校，紅金科龍希望小學整體搬遷，原校舍閑置下來。今年暑假，該區(qū)為擴充公辦學前教育資源，決定把紅金科龍希望小學改建成公辦幼兒園。經(jīng)過兩個月緊張的測繪、改建、裝修，紅金幼兒園如期開園。9月2日，譚清文順利入園。

  由于底子薄、基礎差，普惠性學前教育資源不足，城區(qū)就近入園難、入公辦園更難等問題，一度讓贛州市民頭疼。2018年以前，該市公辦園在園幼兒占比不足30%。

  民有所呼，我有所應。去年以來，贛州市將大力實施學前教育普惠發(fā)展攻堅計劃作為“民心工程”，通過開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園專項治理工作，走出一條“破解移交、創(chuàng)新辦園”治理新路。截至今年9月底，該市增加公辦園學位3.3萬個，新建公辦普惠性幼兒園1000多所，公辦園在園幼兒占比達到40%，提高了10個百分點。

  一把手抓，抓一把手——13個部門協(xié)同配合，合力打好攻堅戰(zhàn)

  今年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》，贛州市教育局第一時間向市委、市政府遞交專題報告和治理方案，并建議成立由政府主要領導擔任組長的工作領導小組。市政府主要領導很快作出批示。隨即，贛州市將小區(qū)配套園專項治理列入為民辦實事的“民心工程”，并成立由市長任組長，分管城建、教育的副市長為副組長的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套園專項整治工作領導小組，市委、市政府主要領導多次召開調(diào)度會，到一線調(diào)研破題。

  章貢區(qū)水南鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)接合部，原本沒有公辦園，在獲悉城投公司建的小區(qū)配套園正打算出租時，市領導趕到現(xiàn)場召開調(diào)度會，明確辦成公辦園；贛縣區(qū)民政局搬遷后，該區(qū)立即做出建設公辦園決定，緩解中心城區(qū)入園難、入園貴……

  在市委、市政府主要領導的示范帶動下，教育局、住房和城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局等13個部門心往一處想、勁往一處使。此外，該市還建立考核獎懲機制，對治理任務完成好的頒發(fā)市政府嘉獎令，對治理工作滯后的追責問責，倒逼治理任務落實。

  一園一案，分類施策——收回、挖潛、盤活并舉，大力擴充公辦園學位

  11月1日，新裝修的章貢區(qū)第十五保育院開園。原本在別的幼兒園交了1.4萬元學費的家長陳旅，聽說云星·公園大觀小區(qū)配套園改成了公辦保育院，便第一時間給孩子辦了退園，來保育院報了名。

  “這個商業(yè)住宅小區(qū)配套園位置優(yōu)越，是整治工作開展以來開發(fā)商態(tài)度最積極，率先移交政府的小區(qū)配套園項目?！闭仑晠^(qū)教體局副局長俞建玲告訴記者。

  章貢區(qū)是贛州主城區(qū)，有著該市最大體量的移交任務，是治理中難啃的“硬骨頭”。“一園一案”，逐園制訂方案，各個擊破。區(qū)政府主要領導帶隊前往江山里、世紀嘉園等小區(qū)，與開發(fā)單位、民辦園開展入戶對接，耐心細致地宣講國家政策，認真聽取他們的訴求?！皠傞_始兩個月找了幾十次開發(fā)商，卻一直吃閉門羹，最終云星·公園大觀小區(qū)松口了。開發(fā)商看到了我們的決心，開始配合?！壁M州市教育局局長鄧明介紹，市里出臺了相應激勵政策：凡是回收的小區(qū)配套園，建設用地原出讓金退還開發(fā)單位，僅此一項，市財政就退還資金近2億元。同時，市財政安排學前教育專項資金1300萬元，獎補院校、企事業(yè)單位及街道、村委會等舉辦的普惠性幼兒園。

  “定了！中海天璽、中海國際社區(qū)幼兒園正式簽約移交政府?！?月24日，一條信息在小區(qū)業(yè)主微信群里瞬間刷屏，這是該區(qū)繼云星·公園大觀小區(qū)配套園移交后的又一次簽約?！霸菩侵醒胄浅且平弧薄敖瘗i怡和園移交”……好消息不斷傳來。自專項治理工作啟動以來，贛州市將國有產(chǎn)權(quán)的小區(qū)配套園，全部辦成公辦園；收回一批商業(yè)小區(qū)配套園，全部辦成公辦園；挖潛盤活一批適宜房產(chǎn)，改（擴）建成公辦園。同時，今年全市計劃新（改、擴）建160所公辦園，其中117所已建成并投入使用，極大地擴充了公辦園學位。

  開辦一所，達標一所——“1+N”辦園方式，確保“接得住”

  為保證小區(qū)配套園“收得回”“接得住”，贛州市創(chuàng)新深化名園集團化發(fā)展模式，以市保育院和區(qū)保育院等省級示范園為龍頭，采取“1+N”的方式開辦新園，確保小區(qū)配套園開一所優(yōu)一所。同時，配齊培強教師隊伍，騰出編制優(yōu)先用于增加公辦園教師編制。此外，加大幼兒教師培訓培養(yǎng)力度，市財政教師培訓專項經(jīng)費從120萬元增加到500萬元；市級教育部門每年培訓幼兒教師10余批次，約3000人。

  贛縣區(qū)是國家學前教育改革發(fā)展試驗區(qū)，近年來在探索農(nóng)村幼教本土化上下足了功夫。針對當前公辦幼兒園事業(yè)編制不足的問題，該區(qū)每年除了招聘一批、培養(yǎng)一批、選拔一批外，還創(chuàng)新幼兒教師保障機制，壯大幼教隊伍。據(jù)該區(qū)幼兒教育辦公室主任黃邦英介紹，利用贛州市義務教育教師控制數(shù)政策，2018年以來補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師50名。優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的教師隊伍，讓更多孩子能在家門口上好幼兒園。

  “當初聽說要轉(zhuǎn)為公辦的，還有一絲擔心，怕教學管理質(zhì)量下滑，兩個多月下來，幼兒園不僅很好地延續(xù)了原先的教學品質(zhì)和管理經(jīng)驗，教師的精神面貌還有明顯提升?！闭谮M州經(jīng)開區(qū)湖邊鎮(zhèn)博苑幼兒園接孩子的家長羅錦漁說，小區(qū)配套園治理，讓百姓切實感受到了滿滿的幸福感。（本報記者 駱 輝）

2019-12-13 ； 來源：江西日報